Shutdown nos EUA: o que é, por que acontece e quais os impactos de uma paralisação

Com o prazo para um acordo prestes a expirar nesta terça-feira (30), republicanos e democratas ainda não chegaram a um consenso sobre o orçamento federal dos Estados Unidos. O impasse pode levar a uma paralisação parcial do governo americano, o chamado shutdown.

A seguir, entenda o que é o shutdown, por que ele acontece e quais os possíveis efeitos para a economia americana.

O que é um shutdown

Nos EUA, o Congresso precisa aprovar leis de financiamento para manter o governo funcionando. Sem acordo, os recursos são cortados e parte das atividades federais é suspensa.

Ao contrário de outros países, onde a rejeição do orçamento pode derrubar o governo, nos EUA o resultado é a paralisação de serviços considerados “não essenciais”.

Por que os EUA estão à beira de uma paralisação

O atual impasse é sobre a renovação do financiamento federal.

• Republicanos, que controlam as duas casas do Congresso, defendem uma proposta “limpa”, ou seja, uma extensão temporária de recursos sem mudanças adicionais.

• Democratas condicionam o apoio à inclusão de medidas ligadas à saúde, como a prorrogação de créditos tributários que reduzem o custo dos planos do Obamacare e a reversão de cortes no Medicaid.

A falta de acordo até 0h01 de quarta-feira (1º) leva ao fechamento parcial do governo.

O que fecha durante um shutdown

Nem todos os serviços param. Atividades essenciais seguem funcionando, mas parte da máquina pública é interrompida.

• Continuam em operação: controle de fronteiras, segurança nacional, serviços médicos de emergência, operações militares, fiscalização aérea.
• Podem ser afetados: emissão de passaportes e vistos, liberação de empréstimos estudantis, inspeções de alimentos, programas sociais e funcionamento de parques nacionais.
• Funcionários federais: trabalhadores “não essenciais” são afastados sem salário, enquanto os essenciais continuam no posto, em alguns casos também sem pagamento até o fim do impasse.

Como o shutdown pode afetar o mercado

O impacto do shutdown para a economia e os mercados depende da duração. Paralisações breves tendem a ser absorvidas, mas fechamentos mais longos já mostraram efeitos mensuráveis:

• O shutdown de 2018-2019, de 35 dias, foi o mais longo da história e reduziu o PIB em cerca de US$ 11 bilhões, segundo o Escritório de Orçamento do Congresso dos EUA.
• Dados econômicos de referência, como o relatório de empregos (payroll) do Departamento de Estatísticas de Trabalho, deixam de ser divulgados, prejudicando empresas, investidores e formuladores de política monetária.
• Setores dependentes de serviços federais, como turismo em parques nacionais e transportes, sentem os primeiros efeitos.

Por que shutdowns são comuns nos EUA

Nos últimos 50 anos, foram 13 paralisações, de diferentes durações. O presidente Ronald Reagan enfrentou oito delas na década de 1980, a maioria curta.

O sistema político americano favorece o impasse. O orçamento precisa ser aprovado tanto pela Câmara quanto pelo Senado e sancionado pelo presidente. Quando o controle do poder é dividido, aumenta o risco de bloqueios.

O que esperar desta vez?

Se não houver acordo imediato, os EUA terão o primeiro shutdown desde 2019. E o cenário até agora é de impasse.

Na segunda-feira (29), o vice-presidente dos EUA, JD Vance, afirmou que acredita que o governo dos EUA está a caminho de uma paralisação: “Acho que estamos caminhando para um shutdown porque os democratas não farão a coisa certa”.

“Abram o governo e então teremos todas as discussões, mas agora isso é uma distração”, disse nesta terça Mike Johnson, presidente da Câmara dos Representantes, sem mostrar esperança de acordo. “Sou um otimista, mas estou um pouco cético nesta manhã”.